走出条块关系的治乱困局

作者：杜运泉; 孙冠豪

来源：探索与争鸣, 2020, (11): 33.

<正>条块关系是当代中国国家治理体系中最基本的政治和行政关系之一。理顺条块关系一直是我国行政体制改革中的老大难问题,其实质是集权与分权的张力。1949年以来,我国条块关系进行了多次改革和调整,但条块矛盾始终不同程度存在。条块关系在集权与分权的拉锯中陷入了钟摆过程,出现了所谓"一放就乱,一乱就收"的循环和困局。