<正>据汉代《春秋合诚图》记载,4000多年前的尧、舜时代官印已经出现,到秦代,基本形成较为完善的官印制度,秦汉时期就有“凡是未加盖印玺的公文,均被视为‘伪书’的制度”[1]。可见,公文用印由来已久,时至今日,印章依旧是公文生效和发文机关身份的重要标志,具有较高的社会认同度。[2]从某种意义上讲,印章代表了公文的生命和灵魂,是公文的“画龙点睛”之笔。