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摘要
促进农民增收是解决“三农”问题的关键。改革开放以来，农业农村经历了从重视产量，到重视收入，再到重视生态安全、粮食安全的不同政策阶段。在经济、政治、文化、社会、生态等多目标约束的社会经济系统中，理解农民增收的行动逻辑并提出有效的实现路径十分必要。在国家强调生态安全和粮食安全的总体目标下，农民增收逻辑既要体现出为促进生产、增加经营收入的发展性逻辑，还要加强对增加补贴、减少成本的保护性逻辑的运用，明确国家、集体和农户的权责利，强化分类施策，针对不同对象探索能力建设、社会企业孵化发展、基本公共服务和社会保护等农民增收的政策路径。
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