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摘要
非法采砂对于河道安全、防洪和生态环境均造成严重危害。法律规制的不足是造成非法采砂屡禁不止的重要原因之一。目前,采砂管理的法律规制存在如下问题:采砂管理存在多头执法、管理冲突问题;非法采砂的法律责任与危害后果不适应,违法成本低;规制手段单一,难以形成综合防治的局面;非法采砂定性及其与相关行为的关系不清,有待完善。为解决上述问题,应统一采砂管理主体,推进实施综合执法;提高非法采砂违法成本,加大惩处力度;丰富非法采砂规制手段,完善行政和刑事相关法律规范;明确非法采砂与相关行为之间的法律关系,完善制度设计。
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