为了解政府和市场的关系对托育机构绩效的影响，从机构发展水平和供需环境等方面构建了“政府—市场”的合作与边界分析框架，并运用调查数据分析了政府与市场在公共托育服务中合作与边界的具体指标，进而通过实证模型对前述指标对托育绩效的影响展开分析，最后建议以托育服务普遍覆盖为改革突破口，理清政府和市场的治理边界，推进供给侧结构性改革，撬动托育服务需求，实现产业事业共同发展。
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