承天军设于区位险要之处,既是关防体系,又是驻地名称,自唐到五代一直是兵家重地,宋以后,其军事地位下降。因历代社会形势的不同,该政区建制沿革情况也不断变化。界定承天军、承天寨、承天镇、承天都的设置情况不仅有利于加深对承天军政区性质的认识,还能一定程度上反映当时形势的变化及区域开发的过程。