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摘要
以《关于在上市公司建立独立董事制度的指导意见》的发布为标志，独立董事制度在我国实施已有20余年，引进独立董事制度的意义在于对公司实际控制形成有效监督，防止控制权滥用。然而随着新证券法和特别代表人诉讼制度的实行，独立董事面临巨额罚单的风险，这迫使我们重新思考独立董事制度的有效性。事实上，我国独立董事制度虽然形成了法律、行政规章、自律规则三个层面的制度构建，但有关独立董事职责范围、责任判定、任职保障等方面的规定还需要进一步完善。完善上市公司独立董事制度，既有利于上市公司治理结构的优化，也有利于我国总体营商环境的改善。
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