随着人口老龄化的发展,养老问题备受关注,传统家庭支撑养老功能的弱化,使发展居家养老服务成为现实需要。但由于参与主体单一、缺少需求评估和监督机制、服务人员专业程度低、城乡二元分化,使居家养老服务在发展过程中仍存在服务内容单一与需求不匹配、服务水平有限、农村服务供给严重滞后等诸多困境。只有在合理界定政府责任的基础上,建立有效的评估和监督体系,加强人员队伍建设并有针对性的改善农村发展居家养老服务的条件,才能有效推动居家养老服务的发展。