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摘要
作为基本制度保障、重要制度安排和治国安邦大问题，社会保障由社会保险和社会福利两个基本部分组成。社会保险实行权利与义务对等的分配原则，财政承担对社会保险“优值品”的补贴责任。社会福利是国家通过一般公共预算对公民提供帮助和福祉的公共品，财政承担全部支付责任。我国社会保险和社会福利支出呈“四六开”，社会保险支出中3/4的资金来源于保险基金，1/4的资金来源于财政拨款。2019年，财政一般公共预算的社会保障支出比2012年增长近143%。同期GDP增长90.8%，财政一般公共预算总支出增长89.6%。财政直接用于社会保障的支出大幅度提高，财政在完善我国社会保障建设中做出重要贡献。社保基金和财政合计的社会保障支出占GDP之比由2012年的10.44%，提高到2019年的14.02%。在实现全面小康、迈向现代化国家建设进程中，以共同富裕为目标，着力建设高质量和可持续的社会保障，需要保持和加强国家财政的支持力度，国家财政有进一步提升社会福利支出水平的空间。
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