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摘要
农民是粮食生产的主体，保障农民种粮合理收益是确保粮食安全的基础和前提。基于全国农产品成本调查数据，本文全面分析保障农民种粮合理收益面临的现实困境，包括生产成本上升、种粮收益下滑，机会成本高、比较收益低，推进土地流转、持续扩大经营规模进入瓶颈期，农业人口老龄化和低人力资本，产后损失侵蚀农民种粮收益等。建议从完善收益保障机制、继续推进土地流转、重视规模经营主体粮食生产经营能力建设、强化农业科技研发和推广、推动粮食生产降本增效、加快推进粮食产业发展等方面入手，扭转农民种粮收益偏低的局面，确保农民种粮收益位于合理区间。
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单位国家发展和改革委员会
