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摘要
<正>央地分税制改革与土地财政的形成我国1994年的分税制改革，扭转了分灶吃饭制度下中央权威下降、地方竞争失序的问题，历史意义巨大。但另一方面，改革后部分财权转归中央所有，地方政府的事权和财政支出却日益扩大，促使地方政府在城市化浪潮中寻求新的财政收入增长手段，催生出以土地为中心的“土地财政”。一般认为，土地财政的形成是基于1994年的分税制改革。此后，以土地财政为基础的政府性基金收支逐渐成为地方财政的重要组成部分。2008年国际金融危机以来，发达国家和新兴市场的经济增长越来越依靠债务推动，
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单位中国工商银行
