<正>作为一项立法技术,"兜底条款"是我国法律中的常见条款。它常常被用来涵盖其他条款没有包括的、难以包括的或者立法时预测不到的情形,以防止法律的不周严性。如果仅从文字层面理解,"兜底条款"似乎是个"筐",包罗万象,无所不含,但真是如此吗?最近,最高人民法院公报公布了一起行政案件。江苏某地的派出所在处理一起治安案件时,碰到了当事人不配合的情形,