日益突出的城乡二元结构的矛盾,已给城市农村带来巨大的差异。事实上,欲从根本上解决我国的城乡二元结构问题,必须对城乡二元结构的制度基础及客观现实有一个全面的认识,以此为基础采取相应的政策举措;以制度分析为视角,阐述了我国城乡二元结构存在的问题及其成因。在剖析政府现有相关政策缺陷的基础上,提出了框架性的对策建议。