摘要

农村地区大量青壮年外出打工迁移,造成农村留守老人的养老困境普遍存在。在分析实际调研资料的基础上发现,农村留守老人面临经济贫困、身心脆弱、生活照料网络的“差序格局”特征明显、精神慰藉偏少等问题。针对福利供给主体单一、福利供给总量不足够且结构失衡、福利供给的决策机制存在缺陷、福利供给的监督机制缺失等福利多元供给困境,提出了发挥政府服务性功能、促进政府与市场的合作供给、发挥专业社会工作和社会组织优势、建立完善监督协调机制等措施;并结合经济文化和社会发展特点,提出了坚持党的领导、政府负责、社会力量协同参与的留守老人管理与服务新模式。