山西省自20世纪90年代开始探索排污许可证制度,但在实施过程中,仍存在许多制度缺陷与技术难点。在环境质量管理转型的大背景下,结合现有排污许可证制度的现状及存在问题,提出改革的方向、重点改革内容和保障措施,使排污许可制度成为点源管理的核心制度。