摘要

<正>2021年4月,新修改的《中华人民共和国消防法》(以下简称《消防法》)第十五条明确规定,简化公众聚集场所投入使用、营业前的消防安全检查,实行告知承诺管理。实施近一年来,这一制度效果如何?笔者经多方调研了解,得到的反馈可谓喜忧参半、褒贬不一。一方面,消防救援机构严格按照"放管服"改革要求积极推动,优化了营商环境,不少商家切实感受到了便利;另一方面,不少地区的基层执法人员普遍反映这一制度在实施中存在亟待解决的问题,在不久前全国人大常委会检查《消防法》实施情况时,受委托的第三方评估机构甚至得出了"消防安全检查告知承诺制落地难"的结论。告知承诺制目前实施的如何?还面临哪些问题?如何确保既放得开又管得住?这是本文探讨回答的三个基本命题。