针对顶层设计在战略研究中的重要地位,以及由于顶层设计概念的多元化造成的诸多方法论误区,从系统科学的角度对顶层设计中系统类型的区分、相对应的概念和方法论范畴进行了梳理和澄清。特别是基于对城镇信息化系统特性的分析和自组织系统初步的理性归纳,针对复杂系统提出了建立初始的全局战略和试点原型,使决策者在"全局指导"和"典型引路"的互动中,能动地识别和推进系统吐故纳新的思路和方法。