李继迁叛宋以后,北宋边患已起,为巩固国防,北宋真宗大中祥符四年(1011)筑业乐城,以安置归附的番族,之后业乐城在北宋与西夏对峙的环庆路防御体系中起着至关重要的作用。业乐城在环庆路防御体系的三个防御系统中声援三路,对北宋陕西五路防御西夏的环庆路防御体系起到了非常重要的作用。文章在梳理文献的基础上,借助野外考察寻找业乐古城遗址位置,进一步探讨了业乐城在北宋防御西夏的环庆路防御体系中与其他城堡寨的关系以及相互作用。