国有资金投资的工程实行工程量清单招标,为了客观、合理地评审投标报价和避免哄抬标价,避免造成国有资产流失,招标人必须编制招标控制价即项目的最高招标限价。在招标阶段最高招标限价作为招标文件的组成部分,对合理控制投标报价,客观反映工程建设的投资起着重要的作用。