浅析本轮去产能背景、成效、问题及对策

作者：孙晓宁

来源：现代商业, 2021, (33): 6-8.

DOI：10.14097/j.cnki.5392/2021.33.002

• 去产能
• 政策背景
• 成效
• 问题
• 对策

以"三去一降一补"为主要任务的供给侧结构性改革是解决当前及今后一段时期我国经济发展中面临的一系列突出问题的主要政策手段。其中,去产能是首要任务。本文首先梳理了供给侧结构性改革和去产能政策的提出和演化过程,并从产能的绝对过剩和相对过剩(总供给相对于总需求的过剩、低端产能相对于中高端需求的过剩、带来巨大资源消耗和环境污染的产能相对于资源环境承载能力的过剩)分析了去产能的背景。本文从产能去化的绝对规模、供求形势和企业盈利的改善、中高端产能的提升、去产能和环保督查的协同推进等四个方面考察了去产能取得的成效。最后,本文分析了去产能中存在行政化色彩过于浓厚、官员考核晋升机制不完善、对建产能缺乏应有的重视、长效机制和配套机制不健全等问题。并提出了需注重行政化手段和市场化手段的协同使用,加强对僵尸企业的清理;实现去产能与建产能的协同推进;加强相关配套机制及其服务建设,积极应对经济风险、社会风险、债务风险等方面的建议。