统筹城乡发展，紧抓农民增收农业增产——2004年、2005年中央一号文件出台背后

作者：张菀航

来源：中国发展观察, 2021, (11): 5-25.

<正>1982年至1986年,连续5个中央一号文件回应现实之问,划时代的中国农村改革大幕随即开启,乘势而上。时隔18年之后的2004年,当一号文件的主题再次回归三农,中国的农村改革处在新的历史坐标之上,从农业支持工业,到工业反哺农业,我国的工与农、城与乡的关系,正经历一场重大而又深刻的调整。这是新世纪初,拥有8亿农村人口的大国治理迈向现代化新征程不容回避的主题,也是贯穿改革开放全过程最基本的主线之一。