我国国家公园的管理长期以政府为主导，且保护与发展的矛盾一直是国家公园管理中不可回避的现实问题。同时，我国与发达国家的国家公园不同，最大的现实是在国家公园内存在着大量的居民居住。为此，将周边社区建设与国家公园整体保护目标相协调纳入法治框架下进行研究，是国家倡导多元共治、创新保护地管理模式的应有之义，也为完善国家公园社区共管制度提供了可行之策。
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