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摘要
“5P”作为环境法史上环境治理的“工具箱”，或将为“双碳目标”的实现提供引导路径。一是从规范性规定（Prescriptive Regulation）来看，我国需构建以碳中和为核心目标的法律体系，为实现“双碳目标”提供法律保障；二是从产权（Property Rights）来看，中国虽然已经构建起了全国性的碳排放权市场体系，但中国目前的碳排放权交易体系仍待健全，应从覆盖范围、监管部门、价格管控机制等方面展开优化；三是从惩罚（Penalty）来看，碳税制度犹如一把利剑，能刺破外部性的壁垒，使其外部不经济性内部化，实现经济公平，因此需积极推进碳税制度的落实；四是从支付（Payment）来看，可以从生产端与消费端两头入手，推行碳补贴、碳普惠制度，双管齐下，齐头并进；五是从说服（Persuasion）来看，健全温室气体排放信息披露制度可以敦促企业及时真实地反馈排放信息，一方面为公民知情权与监督权的实现提供有力保障，另一方面通过明晰化的排放信息推动企业自身的反思与改进。借此五项“工具”，为实现碳达峰、碳中和提供有效助力。
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