阐述了工会组织参与社会治理的必要性，归纳出工会在发挥社会治理功能过程中存在主体地位不明确、覆盖范围不广、履职能力不强、运转机制不畅、专业化和社会化水平不高等困难和不足。在此基础上，进一步提出：在新的社会形势下工会应当主动作为，提高自身在社会治理工作中的法治化、协同化、专业化、社会化、智能化水平，推动工会社会治理能力和水平的现代化。
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