专家意见是《人民检察院公益诉讼办案规则》明确的9种公益诉讼证据之一，它在公益诉讼快速发展的大背景下得到了检察机关的运用和重视，但在实践中还存在认识不统一、委托不规范、自身不严谨等问题。因此需要从顶层上对专家意见的适用情形、专家的选任资格和标准、专家意见的委托和论证程序、专家意见书的内容等予以明确和规范，以增强其实践应用的公信力和权威性。
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