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摘要
为分析我国省域土地出让金的驱动因子、空间差异与纵向演变,构建科学稳健的财政收入支出体制,促进城镇化的有序进行,本文利用LMDI方法将我国纵向及各省区横向土地出让金驱动因子分解为财政依存度、财政收支平衡度、城镇人口支出效应、人口城镇化效应、人口规模因素,分析其驱动因子贡献与动态演变。研究表明,土地财政依存度与财政收支平衡度均对于土地出让金的扩大具有抑制作用,城镇人口支出效应、人口城镇化效应与人口规模效应对于土地出让金的扩张具有正向驱动作用。从区域分布来看,三大区域无论是要素分解还是离差系数均有较大的区域差异特点。建议:坚守与完善土地利用制度,扎紧财政依存度的口子;推动财税制度改革与土地财政风险预警机制建设,构筑地方财政收入的长效机制;筹措多元化的城镇建设资金来源渠道,降低城镇建设对于土地出让金的过度依赖;推进人口城镇化、土地城镇化均衡发展,实现建设土地与人口城镇化的挂钩。
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