宋代地方官吏的心态受到宋代社会背景、经济环境、社会等级和价值取向等因素的影响。在正位宏势等感性因素的支配下,其营缮心态积极,但在国家监督、社会舆论、财政支取等实际因素的制约下,其营缮心态逐渐趋于理智慎重,营缮方式的也有了相应的改变和调整。