以独立设置民办高校为研究对象,结合我国民办教育发展实践,分析我国民办高等教育发展的特殊性,剖析独立建制民办高校面临的制度缺陷、经费不足、竞争不公等发展障碍,分析民办高校发展中政府职能存在的问题,提出对策与建议。