由于我国城市化进程日益加速，城市的占地需求也在快速增长，因此城市用地和农业土地在一定程度上形成了冲突。因此要统筹农用地与城市用地，形成完备的制度系统，并使之成为规划的指南，为今后国土整合与生态保护提供支持。
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