二十世纪二十年代,宁波地区的地方自治再起,各县于1922年陆续成立了县议会。但是在议员的选举中诸如贿选﹑作弊等问题不断,而在县议会运作过程中更是暴露出内部派系林立,议案数量少与质量差等问题。以上县议会存在的种种问题说明基层民主建设任重而道远。