基于医改现状和经验,提出了医改要聚焦重点问题,设定"有限"目标,一步一突破,分步骤实现医改最终目标;提炼了医保、医药、激励机制、社会办医等医改重点领域存在的问题,提出了医保支付设立个人自负封顶线以防范医疗经济风险、建立公立医院正向激励机制、构建合理药品价格的形成机制、对公立医院实行"计划生育"等政策建议。