雄州两属地是宋辽边境的共管地。宋辽都想赢得两属地的民众认同，以更好地维护自身对边境的统治权威。北宋对两属地实行特殊的赋役蠲免政策，赋税几乎全免，徭役也大幅减免。这一方面是由于其特殊的地理位置对于边防安全至关重要，另一方面是由于宋辽双方的博弈。虽然北宋出于边防安全考虑对两属地的居民在活动范围、任职、婚姻等方面进行了严格的限制，但是由于在赋役方面的减免，两属户的数量得到了快速增长。
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