中小学数字教材的项目式出版近年来陷入了发展瓶颈。常态化出版模式下，中小学数字教材要在出版形式上转化为网络载体的电子出版物。基于大规模出版要求和外部效应影响，中小学数字教材会形成较为复杂的常态化出版产业链结构，并需要围绕社会效益与经济效益的相互关系、纸质教科书与数字教材的相互影响进行产业链的再平衡。常态化出版的传输模型，指出了中小学数字教材在审核与监管平台建设、出版服务平台与智慧教育平台系统对接、版权管理和融合应用等方面存在需要突破改进的问题。
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