范黎波等：基层减负去内卷化之对策

来源：机构与行政, 2022, (04): 25-26.

<正>从治理目标来看，基层社会治理最终要实现的是基层善治。善治区别于管理、规制，是表达实现公共利益最大化的过程，其本质特征在于强调政府不是公共生活管理的唯一主体，强调与企业、公民合作，构建新型的政企、政社关系。社会治理层级越高，治理目标越侧重公平性、合法性；而社会治理层级越低，治理目标越侧重社会效率。要解决基层治理目前内卷化的问题，一方面需要在组织内部进行体制创新，打破原来的结构体系并进行重构；另一方面需要给“内卷”对应的“外展”提供空间和出路，开拓更多力量和资源参与到基层治理进程中来。