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摘要
地方政府是地方高校一流学科建设的关键主体，通过颁布政策文件为一流学科建设提供更为具体的行动指南。本文以政策工具理论为视角，构建了“政策工具—政策主题”的二维分析框架，采用计量分析法，对地方政府颁布的35份一流学科建设政策文本进行分析。结果表明：地方政府推进一流学科的建设政策存在政府主导性强、创新性不足，政策工具使用失衡，政策主题相对集中，政策工具协同利用不足等问题。建议地方政府应适当控制权威工具的主导力度，充分发挥高校的主动性与创新性；应积极优化政策工具的使用结构，提升政策工具组合的均衡性和结构的合理性；应合理分配政策注意力，在人才培养与师资建设上要有更多倾斜支持；应加强政策工具的协同灵活应用，提升政策工具使用的整体效能。
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