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摘要
数字经济的快速发展推动灵活就业群体的迅速扩张,灵活就业占比已经超过全部就业人群的1/4。灵活就业群体的工伤保障缺失问题愈发凸显。对中国灵活就业群体的发展壮大历程和工伤保险政策演变进行了梳理研究,对工伤保险存在的整体覆盖面低、参保人数高和享受保障人数少、低风险职业参保比例高和高风险职业参保比例低以及保险基金结余高的突出问题作了分析。以平台就业为例,发现灵活就业工伤保障缺失的原因包括劳动关系的缺失、社会保险缴纳成本较高并存在明显的道德风险问题。基于引导灵活就业群体社会保障正规化的角度,从顶层法律完善、机制设计、加强保障水平和强化配套等方面提出政策建议。
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单位中国社会科学院人口与劳动经济研究所
