明确国家对智库建设的要求,理清政府在智库建设过程中的扶持作用,对推动智库高质量发展具有重要意义。采用扎根理论方法对中央以及各省级政府出台的智库相关政策文本进行了量化分析,构建了在智库建设过程中政府基于需求引领、资源投入、环境支撑和成果利用4个方向的扶持行为模型,探究了国家政策环境下政府的扶持举措和智库的发展重点,为今后的研究提供借鉴。