我国基层治理模式的变迁及其启示

作者：王伟进; 李兰

来源：南昌大学学报(人文社会科学版), 2021, 52(06): 73-82.

DOI：10.13764/j.cnki.ncds.2021.06.009

• 基层治理
• 社会治理
• 国家治理
• 保甲
• 乡约

我国基层治理的模式经历了几千年的演变,孕育着法治、德治、自治、共治等元素。儒法并用的治理思想促成了周朝乡官礼治模式向秦汉时期乡教里治模式转变;两宋时期的乡村自治有所发展,但整体上基层治理开始由隋唐时期的乡辅里主模式向保甲制发展,国家对基层管控加强;明清时期,里甲保甲开始并行;封建王朝推翻后,国民政府按照民权主义的主张尝试基层自治,但因现实条件不具备转向保甲。中华人民共和国在打破政社合一体制后,建立起了乡级政权、村级自治模式,并适应经济社会发展需要提出了多元参与、三治融合的基层治理模式。这一变迁过程表明,我国基层治理始终保持政府治理与社会自治相结合、德法兼用的特征,为当前基层治理乃至国家治理提供了重要启示。

• 单位
  国务院发展研究中心