摘要

<正>长期来,我国政府投资项目普遍实行项目使用单位自建自用的管理方式,集"投资、建设、管理、使用"于一身,"三超"(超预算、超规模、超标准)现象严重,管理水平低、工程质量不高等问题普遍存在。为了提高资金使用效益和管理水平,国务院于2004年7月颁布了《关于投资体制改革的决定》,鼓励政府投资项目推行代建制,即通过招标等方式、选择专业化的项目管理单位负责建设实施,竣工验收后移交给使用单位。相对于发达国家来讲,代建制在我国起步较晚,其