为了评估国有火力发电企业的成本效率水平,并分析所有者形式对效率的影响,采用随机非参数包络分析方法,计算上市火电公司的成本效率。结果表明,在考虑所有制形式这一外部因素的条件下,上市火电公司整体效率值比较低,效率上升空间仍然很大。同时,上市火电公司的平均成本效率在研究期间内先下降后上升,中央企业成本效率相对低于地方政府所有企业。最后,提出相应的政策建议,即应加大技术、人力和管理投资,并加强管理,以抵抗未观测到的外部因素对企业带来的不良影响。