“党的领导”入法：理论透视、实践考察与制度完善

作者：万**

来源：河南社会科学, 2020, 28(10): 58-67.

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"党的领导"入法是中国特色社会主义法治发展的重要保障,集中诠释了习近平新时代中国特色社会主义思想关于党规与国法的关系,是依宪治国理念的实践典范。检索现行立法体系,"党的领导"借由显性规范与隐性规范两种形式呈现,效力层级贯通宪法、法律、行政法规、地方性法规等,调整领域主要涉及立法、干部人事、基层党建、重大事项报告等政治色彩较强的法律法规。目前,"党的领导"的法文本表达仍存在顶层设计不足、与党内法规的部分边界模糊、部分条款表述规范性弱等问题。为全面推进"党的领导"入法工作,亟须健全党对立法工作的全面领导制度,完善党的领导制度的法律转化机制,构造"党的领导"入法的原则及标准,以及制定涉党性条款的立法规范等。

• 单位
  中共上海市委党校