摘要
近年来,县域城镇化问题备受关注。面向加快构建“新发展格局”国家重大战略需求,在人口回流背景下,中西部地区如何立足自身优势,因地制宜地探索县域城镇化模式,成为亟待回答的问题。研究采用第一手调查数据,结合定性研究方法,通过对湖北汉川、仙桃、天门等三个县级市进行实证研究,发现“创业回流”已成为中部县域城镇化的重要动力之一。创业回流群体主要包括企业家与家庭作坊主。受政府企业主义、个体企业家精神、平台经济等影响,该群体推动了县城与乡镇的城镇化进程,同时呈现正面和负面效应。正面效应包括:产业园区成为县域经济的核心增长点,家庭作坊集聚降低县域人口就业门槛,乡镇工业发展驱动“消费进城”等;负面效应包括:回流企业联系弱制约产业转型升级,乡镇土地粗放利用乃至存在违规问题。建议地方政府加强县域基础设施与公共服务配套,提高区域资源环境利用效益,增强对创业回流群体的吸引力,为实现以县城为重要载体的城镇化提供支撑。
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