王韶《平戎策》的思想渊源，可追至向宝、王雱等人的影响，同时也得益于其个人实地考察的体悟。《平戎策》以攻取西夏为最终目标，并进一步细分成三个紧密相连的步骤。由于《平戎策》在流传中出现残缺、变异，只能通过现存策文的节文管窥其全文概要、整体战略构想及第一策的主要内容。今存策文的文本大致可分为官方系统和私人系统，两大系统节录有别，但核心内容并不冲突。从时代背景看，王韶上奏《平戎策》并受到了神宗君臣的重视，是在熙宁初年宋朝转向开边的政策趋于明朗之时，与宋廷对外政策的曲折转向相合。
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