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摘要
现代化技术手段因其透明化与清晰性，引发了城市基层治理的深刻变革。既有研究多关注技术手段如何为基层治理赋能，忽略了可能伴随技术刚性而来的一系列治理风险。基于组织社会学新制度主义视角，本文建立“制度-技术”二维框架，引入“制度弹性”概念，对A市和K市两个街道网格化管理实践进行分析。研究表明，技术具有刚性“放大镜”作用，其实现时滞性、运用留痕性、传播覆盖性会分别放大制度结构固化、规则硬化、内容僵化等刚性特征，引发灵活性缺失风险、完全信息风险、同质化风险。而基层可能通过制度的弹性“调节器”作用，以非正式资源的正式化运作、绩效评估的底线化思维、适应性创新的合法化机制等路径进行风险化解与环境优化。本文最终提出要遵循“低结构弹性-中规则弹性-高内容弹性”的阶梯型制度设计，以实现基层治理中制度环境与技术环境的平衡。
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