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摘要
人口和要素在城市集聚为城市发展带来机遇,却也造成群体分化、利益冲突、环境污染等严峻的社会治理问题,现行社会治理体制下碎片化的价值观念、治理结构和治理主体严重制约了超大城市应对社会治理问题的能力和水平。为此,本文从我国的碎片化治理现状出发,明晰整体性治理的发展历程和具体内涵,并探讨该理论对实现"共建共治共享"目标的意义。最后,以实现"整体性"治理为目标,本文从理念、制度、过程和工具四个维度探讨了现代化治理格局的构建途径:树立"共同治理"理念,凝聚治理合力;优化制度结构,提高治理能力;构建治理秩序,引导多元参与;借助信息工具,推动"智能化"治理。
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