由于长期以来我国增值税留抵税额因占用企业资金从而影响企业发展潜力,释放出的问题比较突出,故我国于2018年开始推出留抵退税政策。文章分析了增值税留抵税额的成因及影响、留抵退税制度的形成过程及作用,并针对留抵退税制度存在诸如享受条件偏高、企业退税意愿降低、退税仅限留抵税额增量、退税面临执法风险、落实退税资金保障等问题,提出若干完善留抵退税的建议。