在内蒙古牧区民主改革中,中国共产党力图通过阶级斗争的革命路径改变牧区原有制度,但未收到良性的绩效;后期选择以"三不两利"政策为主要内涵的改革路径实现了牧区社会制度的变迁。革命路径受到原有制度的约束,改革路径则符合牧区的传统和实际。不同的路径选择使牧区社会局面根本不同。