摘要
在全国整顿地方政府违规举债和去杠杆稳金融的双重背景下,进一步规范和拓宽棚改项目的融资模式和渠道成为未来棚户区改造持续推进的关键环节。发行棚改专项债券具有明确的政策导向,遵循地方政府权责相符原则,是未来棚改融资的重要途径。从政策内涵上看,棚改专项债券是一种财税和金融保障政策,是一项规范地方政府举债行为的重要举措,也是一种财政创新融资工具[1]。棚改专项债券能够使地方政府债务资金达到收支平衡,地方政府债务管理更加规范化,降低地方政府融资风险和成本,还对改善民生住房条件、促进地方经济发展也具有积极意义。