基于政策工具视角,以政策工具为横向维度,以政策主题为纵向维度,构建了“政策工具—政策内容”二维分析框架,对我国改革开放以来的38份中央及其部委层面的高校劳动教育政策文本进行了量化分析。研究发现,改革开放以来,我国高校劳动教育政策制定存在政策供给呈现历时性波动、政策工具使用结构性失调、政策内容缺乏均衡性考量、政策二维交叉匹配性不足等问题。基于此,国家应规范政策有序出台,保障政策稳健有效;凝聚政策工具合力,优化政策二维匹配;立足政策现实需求,平衡政策内容供给。