分级诊疗有助于提供低成本、高效率和以人为本的服务,促进全民健康覆盖目标的实现。"全民健康覆盖"包含卫生服务利用公平、卫生保健质量和经济风险保护三层含义。通过合理配置医疗资源、发挥医保战略性购买功能、提高初级卫生保健能力,促进分级诊疗,从而确保全民健康覆盖目标的实现。